Réunion de famille dans les Appalaches. Les 31 août et 1er septembre, les ministres des Finances et les banquiers centraux du G20 se retrouvent à Asheville, en Caroline du Nord, à l’invitation de Scott Bessent. Sur le papier, l’ordre du jour parle de croissance, de déséquilibres mondiaux et de dette souveraine. Dans les couloirs, un seul sujet risque d’occuper les conversations, celui des sanctions contre l’Iran que Washington entend faire appliquer par ses partenaires, de gré ou de force. Et ce n’est pas du tout une réunion comme les autres. Pour la première fois, ce G20 se tient sous présidence américaine avec l’Afrique du Sud, l’hôte de l’an dernier, tenue à l’écart. L’ambiance promet.
- Le G20 à Asheville s’est tenu dans un climat tendu, avec des discussions secrètes sur les sanctions contre l’Iran.
- Les États-Unis ont exclu l’Afrique du Sud de ce G20, en invitant la Pologne, ce qui a accentué les tensions au sein du groupe.
G20 d’Asheville : le programme officiel, et le programme réel
Le Trésor américain a d’abord ouvert les accréditations presse le 5 août, avec un calendrier précis. Les adjoints se voient les 29 et 30 août, les ministres et gouverneurs les deux jours suivants. Rien de plus dans le communiqué, sinon la formule d’usage sur les « priorités économiques mondiales ». La chair est venue jeudi, lors d’un point presse d’un haut responsable du Trésor rapporté par Reuters et repris par BusinessWorld le 28 août.
Le menu est copieux. Relance de la croissance, réduction des déséquilibres commerciaux, dette souveraine des pays pauvres, chaînes d’approvisionnement en ressources critiques, réformes réglementaires et productivité du secteur privé. Des chefs d’entreprise sont conviés pour lister les obstacles à l’investissement. Le tout enrobé d’une doctrine assumée par le responsable américain, qui veut « affronter le problème de front » et pousser les pays à « rivaliser sur la productivité, l’innovation et l’investissement » plutôt que sur les subventions et les surcapacités industrielles. Personne ne cite Pékin. Tout le monde a compris.
Bessent joue aussi un match à domicile, car les rendements obligataires américains restent tendus depuis fin février et le début des frappes américano-israéliennes sur l’Iran. Le Trésor a répondu en gonflant ses rachats de titres sur les maturités de 10 à 30 ans, une manière discrète de soutenir la demande sur la partie longue de la courbe pendant qu’on parle croissance devant les caméras. Le G20 sert aussi à ça, montrer aux créanciers que la maison est tenue.
Sanctions contre l’Iran : l’Amérique passe des mots aux menaces
Sur l’Iran, le ton monte d’un cran. Le responsable du Trésor l’a dit sans détours, la question des sanctions « sera abordée dans chacune des réunions bilatérales » que le secrétaire tiendra à Asheville. Le message aux partenaires tient en une ligne. Ceux qui continuent de commercer avec Téhéran s’exposent à des sanctions dites secondaires, autrement dit à une mise à l’écart du système financier occidental libellé en dollars. Pour une banque ou un négociant en pétrole, c’est la peine capitale.
Interrogé sur la liste des interlocuteurs visés, et sur la présence de la Chine parmi eux, le même responsable a botté en touche. Pékin reste le premier acheteur de brut iranien, et la crise du détroit d’Ormuz a rappelé à quel point cette dépendance pèse sur les cours mondiaux du pétrole.
Mais cette offensive diplomatique s’appuie sur un arsenal déjà déployé. Depuis juin, l’OFAC (le bureau du Trésor chargé des sanctions) a désigné les principales plateformes crypto iraniennes, puis gelé en juillet, avec l’aide de Tether, 131 millions de dollars d’USDT liés à la banque centrale iranienne. Le 24 août, une détermination sectorielle a élargi le décret 13902 aux actifs numériques, à l’or, à la technologie, à l’aviation et au transport maritime. Concrètement, n’importe quel opérateur de ces secteurs travaillant avec l’Iran, où qu’il se trouve, devient sanctionnable. Bessent avait résumé la philosophie début août en une phrase : la dépendance du régime aux actifs numériques et aux réseaux bancaires parallèles serait « la preuve supplémentaire que l’opération Economic Fury fonctionne ». Traduction pour les ministres réunis à Asheville, la crypto fait désormais partie du périmètre à surveiller, au même titre que les cargos de brut.
Un G20 sans l’Afrique du Sud, avec la Pologne : la fracture guette
La liste des invités a été retouchée à la main. L’an dernier, Washington avait boudé le processus G20 conduit par Pretoria. Cette année, la présidence américaine a tout bonnement exclu l’Afrique du Sud, membre à part entière du forum, et invité la Pologne à la table. Le club des 19 pays plus l’Union européenne et l’Union africaine a rarement paru aussi peu uni sur ses propres fondations.
Josh Lipsky, de l’Atlantic Council, pose la question qui fâche, celle de savoir si « ce groupe peut se fracturer ». Pour lui, c’est « le vrai défi de cette réunion ». Il s’attend à ce que les États-Unis prônent un retour aux fondamentaux, dette, commerce, stabilité financière et régulation bancaire, en laissant de côté le climat et les sujets qui divisent. Sauf que les sanctions secondaires sont, par construction, un sujet qui divise. Demander à l’Inde, à la Turquie ou au Brésil de choisir entre le dollar et Téhéran, dans une enceinte censée coordonner l’économie mondiale, revient à jouer avec des allumettes dans une grange.
Le calendrier ajoute de la pression. Donald Trump doit accueillir le sommet des chefs d’État du G20 en Floride en décembre. Asheville sert de répétition générale, et chaque ministre repartira de Caroline du Nord avec une idée assez claire de ce que Washington attend de lui d’ici là. Pas de communiqué final ambitieux à espérer, plutôt une série de tête-à-tête où l’on mesure la loyauté de chacun.
Ce que le marché crypto doit retenir de ce G20
Pour les investisseurs, deux fils à tirer. D’abord celui du pétrole et des taux. Chaque poussée de tension sur l’Iran a fait grimper le brut et tendu les rendements longs, et Bitcoin a systématiquement encaissé le choc en actif risqué plutôt qu’en valeur refuge. Un G20 qui durcit le ton sur Téhéran sans obtenir d’engagement chinois, c’est un risque de prime pétrolière prolongée, donc un vent de face pour les actifs à duration longue, cryptos comprises.
Ensuite celui de la conformité. Depuis que l’OFAC a fait des actifs numériques un secteur sanctionnable à part entière, les plateformes d’échange et les émetteurs de stablecoins deviennent des bras armés de la politique étrangère américaine, qu’ils le veuillent ou non. Le gel de 131 millions d’USDT en juillet a donné le mode d’emploi. Les ministres réunis à Asheville, dont plusieurs supervisent des places financières où ces acteurs sont domiciliés, vont repartir avec une liste de courses. Et l’histoire récente donne une idée de la suite : en 2018, lors du précédent retrait américain de l’accord nucléaire, les banques européennes avaient déserté l’Iran en quelques mois malgré les protestations de Bruxelles, parce qu’aucune d’elles ne voulait risquer son accès au dollar. Les plateformes crypto découvrent aujourd’hui le même dilemme, avec la particularité que la blockchain garde la trace de chaque transaction. Premier rendez-vous de vérification le 1er septembre au soir, à la sortie des réunions bilatérales de Scott Bessent.
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